Комитет кредиторов — это рабочий орган собрания, созданный для того, чтобы не собирать всех по каждому поводу. В больших процедурах без него нельзя: согласовывать текущие вопросы с сотней кредиторов невозможно физически. Но у комитета есть и вторая сторона — его члены отвечают за свои решения, а порядок его избрания устроен так, что переиграть результат задним числом не получится.
Когда комитет обязателен
Порог задан числом кредиторов: если количество конкурсных кредиторов и уполномоченных органов менее пятидесяти, собрание вправе не образовывать комитет. Соответственно, при числе кредиторов пятьдесят и более образование комитета перестаёт быть факультативным.
Пока кредиторов немного, собрание способно рассматривать текущие вопросы само. Когда их десятки, каждое собрание превращается в организационную задачу с уведомлениями, кворумом и подсчётом голосов — и оперативный контроль за управляющим без постоянно действующего органа становится невозможен.
Решение об образовании комитета относится к исключительной компетенции собрания и принимается по особому правилу — большинством голосов от общего числа голосов кредиторов, включённых в реестр, а не от числа присутствующих.
Состав
Количественный состав определяет собрание, но закон задаёт рамку: не менее трёх человек и не более одиннадцати.
Выбор внутри этого диапазона — вопрос управляемости. Комитет из трёх человек оперативен, но легко парализуется конфликтом двоих. Комитет из одиннадцати представителен, но собирается почти так же тяжело, как само собрание. Нечётный состав из пяти или семи снимает риск равенства голосов.
Кумулятивное голосование
Комитет избирается кумулятивным голосованием. Механика описана в законе точно: каждый конкурсный кредитор и каждый уполномоченный орган «обладают числом голосов, равным размеру его требования в рублях, умноженному на число членов комитета кредиторов».
Эти голоса можно отдать целиком за одного кандидата или распределить между несколькими. Избранными считаются кандидаты, набравшие наибольшее число голосов.
Смысл конструкции — защита миноритарных кредиторов. При обычном голосовании держатель контрольной суммы требований провёл бы в комитет весь свой список. При кумулятивном кредитор с небольшой долей может сконцентрировать все свои голоса на одном кандидате и провести его.
Кредитору с небольшим требованием это задаёт одну стратегию: голоса концентрируются на одном кандидате. Распыление между тремя-четырьмя кандидатами не проводит никого.
Чтобы понимать расклад сил до голосования, полезно видеть не только размеры требований, но и связи между кредиторами. Разберите выписки должника в Финспектре — расчёты между кредиторами и должником показывают группу там, где по документам стоят независимые лица.
Что решает комитет
Комитет представляет законные интересы конкурсных кредиторов и уполномоченных органов и осуществляет контроль за действиями арбитражного управляющего. Содержательно это сводится к трём действиям: получение информации о ходе процедуры, согласование вопросов, переданных ему собранием, и обращение в суд с жалобами и ходатайствами от имени кредиторов.
Чего комитет не может — принимать решения по вопросам исключительной компетенции собрания. Выбор управляющего, мировое соглашение, введение процедур, утверждение планов остаются за собранием, и передать их комитету нельзя.
Порядок оспаривания решений у комитета тот же, что у собрания.
Положения Закона о банкротстве, касающиеся порядка оспаривания решения собрания кредиторов и рассмотрения такого заявления, применяются и при оспаривании решения комитета кредиторов.
Обзор судебной практики по вопросам, связанным с признанием недействительными решений собраний и комитетов кредиторов в процедурах банкротства, утв. Президиумом ВС РФ 26.12.2018, п. 4
То есть действуют те же сроки: двадцать дней для уведомлённых и двадцать дней с момента осведомлённости, но не позднее шести месяцев, — для остальных.
Почему нельзя заменить одного члена комитета
Собрание не может «точечно» убрать неудобного члена комитета, оставив остальных, и причина — в самой конструкции кумулятивного голосования.
Собрание кредиторов не вправе переизбирать отдельных членов комитета кредиторов.
Обзор судебной практики по вопросам, связанным с признанием недействительными решений собраний и комитетов кредиторов в процедурах банкротства, утв. Президиумом ВС РФ 26.12.2018, п. 5
Если состав комитета формировался кумулятивным голосованием как единое целое, то замена одного его члена простым большинством разрушает результат распределения голосов: кандидат миноритария, проведённый концентрацией голосов, легко снимается большинством — и защита, ради которой вводилось кумулятивное голосование, обнуляется.
Закон даёт другой путь: по решению собрания кредиторов полномочия комитета могут быть прекращены досрочно — целиком. После этого проводятся новые выборы, и снова кумулятивным голосованием. Механизма отзыва отдельного члена в статье нет.
Ответственность членов комитета
Вопрос, который беспокоит каждого, кого выдвигают в комитет: чем он рискует. Ответ на него дал Верховный Суд, и оговорка в этом ответе есть.
В деле о взыскании убытков с общества, избравшего членов комитета кредиторов, Верховный Суд отказал в требовании: отсутствует прямая причинно-следственная связь между действиями или бездействием этого общества и убытками, возникшими на стороне должника, а необходимые доказательства представлены не были.
Значение позиции в том, что ответственность не наступает автоматически из факта участия в комитете или выдвижения его членов. Нужна доказанная причинная связь между конкретным решением и конкретными убытками — тот же стандарт, что и при взыскании убытков с управляющего.
Отдельный практический сюжет — судебные расходы. Когда представитель комитета обращается в суд, возникает вопрос, в чьих интересах он действовал и кто в итоге платит. Верховный Суд отменил акты и направил дело на новое рассмотрение именно потому, что суды не выяснили, в защиту чьих прав и законных интересов действовал ответчик, обращаясь с заявлением о разрешении разногласий. Для представителя комитета это означает: идя в суд, стоит заранее зафиксировать, действует он от имени комитета или в собственном интересе.
Как комитет работает в процедуре
Закон описывает комитет скупо, и большая часть его работы держится на регламенте, который комитет принимает сам. На первом же заседании регламент закрывает созыв и уведомление, порядок принятия решений, доступ к документам и представительство вовне — иначе каждый из этих пунктов становится предметом спора.
- Порядок созыва и уведомления. У комитета нет четырнадцатидневного срока, как у собрания, — в этом и смысл органа, который можно собрать быстро. Но «быстро» не означает «без уведомления»: член комитета, не извещённый о заседании, — это готовое основание оспорить принятое решение по тем же правилам, что и решение собрания.
- Порядок принятия решений и фиксация результата. Протокол заседания — единственное доказательство того, что решение вообще принималось. В спорах с управляющим он же показывает, что комитет своевременно поставил вопрос, а управляющий его проигнорировал.
- Порядок работы с информацией. Контроль за действиями управляющего невозможен без доступа к документам. Регламент разумно описывает, в какой форме и в какие сроки комитет получает сведения о ходе процедуры — от отчётов до сведений о поступлениях на счёт.
- Кто представляет комитет вовне. Комитет — не юридическое лицо, и в суд он идёт через представителя. Полномочия представителя и границы его самостоятельности лучше определить заранее: именно неясность в этом вопросе и породила спор о судебных расходах, разобранный выше.
Отдельный практический момент — соотношение с управляющим. Комитет контролирует, но не руководит: он не вправе давать управляющему обязательные указания по вопросам, которые закон относит к его самостоятельной компетенции. Попытка подменить решение управляющего решением комитета заканчивается либо жалобой на управляющего за бездействие, либо оспариванием решения комитета за выход за пределы полномочий — и оба пути ведут в суд.
Комитет или собрание: что выбрать
| Критерий | Собрание кредиторов | Комитет кредиторов |
|---|---|---|
| Кто входит | все конкурсные кредиторы и уполномоченные органы | от 3 до 11 избранных лиц |
| Как формируется | не формируется — участвуют все с правом голоса | кумулятивным голосованием собрания |
| Обязательность | всегда | при 50 и более кредиторах |
| Исключительная компетенция | да, передать нельзя | нет |
| Скорость созыва | уведомление за 14 дней почтой | оперативно, по регламенту комитета |
| Оспаривание решений | 20 дней / 6 месяцев | те же правила |
| Досрочное прекращение | не применяется | только всего состава целиком |
Как провести своего человека в комитет
Ответ полностью определяется механикой кумулятивного голосования, и работа идёт в четыре шага.
- Посчитайте свой ресурс до собрания. Ваш ресурс — это размер требования, умноженный на число членов комитета. Если собрание образует комитет из пяти человек, кредитор с требованием в десять миллионов получает пятьдесят миллионов голосов. Это не абстракция: именно эту величину вы распределяете.
- Оцените порог прохождения. Он равен наименьшему числу голосов среди тех, кто пройдёт. Грубая прикидка: общая сумма всех требований, умноженная на число мест и делённая на число мест плюс один. Если ваш ресурс выше этого порога, одно место вы берёте гарантированно, сколько бы голосов ни было у остальных.
- Не распыляйте. Миноритарий проигрывает, когда выдвигает двух кандидатов и делит голоса поровну: не проходит ни один. Концентрация всего ресурса на одном кандидате — единственная стратегия, которая работает при небольшой доле.
- Согласуйте состав заранее. Кумулятивное голосование поощряет коалиции: два кредитора со средними требованиями, договорившись о едином кандидате, проводят его надёжнее, чем каждый поодиночке. Договариваться нужно до собрания — в зале пересчитывать ресурс уже поздно.
Необратимость здесь важна не меньше расчёта: провести своего человека сложно, а убрать чужого точечно нельзя вовсе. Ошибка на выборах комитета живёт до досрочного прекращения полномочий всего состава.
Смежные материалы
Порядок созыва, кворум и обжалование решений — в статье собрание кредиторов. Как формируется реестр, от которого считаются голоса при кумулятивном голосовании, — в материалах реестр требований кредиторов и включение в реестр. Если контроль комитета выявил нарушения со стороны управляющего — дальше работает жалоба на арбитражного управляющего, а при наличии ущерба — взыскание убытков.
Частые вопросы
Если количество конкурсных кредиторов и уполномоченных органов менее пятидесяти, собрание вправе комитет не образовывать. При пятидесяти и более его образование обязательно.
Количественный состав определяет собрание кредиторов, но он не может быть менее трёх и более одиннадцати человек.
Каждый конкурсный кредитор и уполномоченный орган обладают числом голосов, равным размеру требования в рублях, умноженному на число членов комитета. Голоса можно отдать за одного кандидата или распределить между несколькими. Избранными считаются кандидаты, набравшие наибольшее число голосов.
Нет. Верховный Суд указал, что собрание кредиторов не вправе переизбирать отдельных членов комитета. Возможно только досрочное прекращение полномочий комитета целиком — с последующим избранием нового состава кумулятивным голосованием.
Не автоматически. В деле о взыскании убытков с общества, избравшего членов комитета, суд отказал: прямая причинно-следственная связь между его действиями и убытками должника отсутствовала, доказательства представлены не были. Нужна доказанная связь между конкретным решением и конкретным ущербом.
Нет. Выбор арбитражного управляющего, мировое соглашение, введение процедур и утверждение планов остаются за собранием: вопросы исключительной компетенции не могут быть переданы другим лицам или органам.
