Собрание кредиторов — единственный орган в банкротстве, который принимает решения за всех кредиторов сразу. Управляющий его созывает и исполняет решения, суд их проверяет, но формирует волю именно собрание. Отсюда и цена процедурной ошибки: неверно посчитанный кворум или нарушенный срок уведомления рушат решение целиком, вместе со всем, что на нём построено, — утверждённым положением о продаже, выбранной кандидатурой управляющего, согласованным планом.
Кто участвует и у кого есть голос
Право голоса принадлежит конкурсным кредиторам и уполномоченным органам, требования которых включены в реестр на дату проведения собрания. Число голосов пропорционально размеру требования: у кредитора с большей суммой и голосов больше.
Без права голоса вправе участвовать представитель работников должника, представитель учредителей (участников) и представитель собственника имущества унитарного предприятия. Они присутствуют, высказываются, знакомятся с материалами — но в подсчёте не участвуют.
Отдельная конструкция у залогового кредитора. В части требований, обеспеченных залогом, он голоса не имеет — иначе он влиял бы на решения, последствия которых несут другие. Но право голоса у него появляется в процедуре наблюдения, при отказе от реализации предмета залога, по вопросам выбора и отстранения арбитражного управляющего, по прекращению конкурсного производства, а также по реструктуризации долгов и реализации имущества гражданина.
Прежде чем идти на собрание с возражениями, полезно понимать реальную картину движения денег должника — она объясняет, почему кредиторы с крупными требованиями голосуют именно так. Разберите выписки должника в Финспектре: связи между кредиторами и должником видны по платежам раньше, чем по документам.
Исключительная компетенция
К исключительной компетенции собрания относятся, в частности, решения о введении финансового оздоровления и внешнего управления и об изменении их сроков, утверждение планов и графиков платежей, выбор арбитражного управляющего и саморегулируемой организации, установление размера вознаграждения, выбор реестродержателя, заключение мирового соглашения, обращение в суд с ходатайством о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства, образование комитета кредиторов.
Вопросы исключительной компетенции нельзя передать никому — ни управляющему, ни комитету кредиторов. Это и есть смысл слова «исключительная».
Обратное ограничение работает мягче. Верховный Суд прямо допустил решения по вопросам за пределами перечня.
Собрание кредиторов должника вправе принять решение по вопросу, прямо не отнесенному Законом о банкротстве к его компетенции. Такое решение не должно препятствовать осуществлению процедур банкротства и исполнению арбитражным управляющим его обязанностей, вторгаться в сферу компетенции иных лиц.
Обзор судебной практики по вопросам, связанным с признанием недействительными решений собраний и комитетов кредиторов в процедурах банкротства, утв. Президиумом ВС РФ 26.12.2018, п. 1
Собрание может высказаться почти по любому вопросу процедуры, но связать этим управляющего не может, если решение мешает ему исполнять обязанности. Граница проходит не по списку вопросов, а по последствиям решения.
Созыв: кто вправе требовать
Собрание созывается по инициативе арбитражного управляющего, комитета кредиторов, а также конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, обладающих не менее чем десятью процентами общей суммы требований по денежным обязательствам и обязательным платежам, либо составляющих одну треть от общего количества конкурсных кредиторов и уполномоченных органов.
Альтернатива здесь равноправная: либо десять процентов суммы, либо треть по количеству. Второй путь — защита мелких кредиторов от ситуации, когда вся сумма сосредоточена у одного-двух держателей.
Собрание по такому требованию проводится управляющим не позднее чем в течение трёх недель с даты получения требования. Второе правило такого собрания: управляющий не вправе вносить изменения в формулировки вопросов повестки, созываемой по требованию. Переформулировать «неудобный» вопрос в удобный нельзя — это самостоятельное нарушение.
Уведомление: сроки и способы
Сроки здесь жёсткие и считаются по-разному в зависимости от способа.
| Действие | Срок | Примечание |
|---|---|---|
| Уведомление по почте | не позднее чем за 14 дней | Календарные дни до даты собрания |
| Уведомление иным способом | не менее чем за 5 рабочих дней | Способ должен обеспечивать получение |
| Публикация сообщения | если кредиторов свыше 500 | Либо если контактные данные установить невозможно |
| Доступ к материалам собрания | не менее чем за 5 рабочих дней | Ознакомление — право каждого участника |
| Включение сообщения в ЕФРСБ | не менее чем за 14 дней | Независимо от способа персонального уведомления |
Уведомление должно содержать наименование и адрес должника, дату, время и место проведения, повестку, порядок ознакомления с материалами и порядок регистрации участников. Отсутствие любого из этих элементов — не техническая мелочь: человек, который не понял, куда идти и что будет обсуждаться, фактически лишён возможности участвовать.
Дополнительные вопросы повестки Верховный Суд оговорил отдельно.
При включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов должны соблюдаться права участников собрания на ознакомление со всеми материалами и информацией по новым вопросам повестки.
Обзор судебной практики по вопросам, связанным с признанием недействительными решений собраний и комитетов кредиторов в процедурах банкротства, утв. Президиумом ВС РФ 26.12.2018, п. 8
Добавить вопрос «с голоса» в начале собрания и тут же по нему проголосовать нельзя: материалы по новому вопросу должны быть доступны так же, как по основным.
Кворум и подсчёт голосов
Собрание правомочно, если на нём присутствуют кредиторы, обладающие более чем половиной голосов от общего числа. Если кворума нет, созывается повторное собрание, и оно правомочно уже при более чем тридцати процентах голосов.
Решения принимаются по двум разным правилам, и на этой развилке возникают ошибки в подсчёте:
- Общее правило — большинством голосов присутствующих конкурсных кредиторов и уполномоченных органов;
- Особое правило — большинством голосов от общего числа голосов кредиторов, включённых в реестр. По этому правилу принимаются решения об образовании комитета кредиторов, о финансовом оздоровлении и внешнем управлении, о признании должника банкротом, о выборе управляющего и о мировом соглашении.
Разница принципиальная. При кворуме в 55 % решение по общему правилу проходит 28 процентами от реестра, а решение по особому правилу требует более 50 % — и на таком собрании просто не может быть принято.
Обжалование решений
Решение собрания оспаривается в деле о банкротстве. Сроки различаются в зависимости от того, был ли заявитель уведомлён.
Для лиц, уведомлённых надлежащим образом, — двадцать дней с даты принятия решения. Для остальных — двадцать дней с даты, когда они узнали или должны были узнать о решении, но не позднее чем в течение шести месяцев.
Шестимесячный предел работает как объективная граница: даже если кредитор узнал о решении через год, оспорить его он уже не сможет. Поэтому мониторинг ЕФРСБ удерживает кредитора внутри собственного срока.
Отдельное основание для недействительности связано с обеспечительными мерами.
Принятие собранием кредиторов решений по отдельным вопросам в период действия обеспечительной меры в виде запрета на проведение собрания по этим вопросам является основанием для признания таких решений недействительными.
Обзор судебной практики по вопросам, связанным с признанием недействительными решений собраний и комитетов кредиторов в процедурах банкротства, утв. Президиумом ВС РФ 26.12.2018, п. 9
Чего собрание сделать не может
Границы компетенции очерчены практикой Верховного Суда довольно жёстко:
- Лишить кредиторов права выбрать управляющего. Верховный Суд направил дело на новое рассмотрение, указав, что суд первой инстанции, утвердив нового конкурсного управляющего, лишил кредиторов возможности организовать и провести собрание и нарушил одно из основных их прав. Это ограничение адресовано суду, но показывает вес самого права: выбор управляющего принадлежит кредиторам, и обойти собрание нельзя даже из соображений скорости.
- Игнорировать субординированных кредиторов. В споре о прекращении производства по делу коллегия указала, что подход, при котором требования субординированных кредиторов не принимаются во внимание, противоречит реабилитационной природе механизма намерений: формальное прекращение процедуры не должно достигаться за счёт исключения части кредиторов из расчёта.
- Переизбрать отдельного члена комитета кредиторов. Комитет избирается кумулятивным голосованием как целое, и точечная замена одного его члена решением большинства недопустима. Подробнее — в материале про комитет кредиторов.
Как подготовиться к собранию
Подготовка у кредитора и у управляющего разная, а проверять приходится одни и те же вещи — реестр, доли голосов и сроки:
- Кредитору. Проверьте, включено ли ваше требование в реестр на дату собрания: голосуют те, кто в реестре уже есть к этому дню. Посчитайте свою долю от общего числа голосов, чтобы понимать, что вы способны провести, а что нет. Ознакомьтесь с материалами: право на это есть у каждого участника, и отказ в ознакомлении — самостоятельное нарушение. Если вопрос важный, а вашей доли не хватает, ищите союзников заранее, до дня собрания.
- Управляющему. Сохраняйте доказательства уведомления каждого кредитора — такие, из которых видно соблюдение срока. Публикуйте сообщение в ЕФРСБ с запасом по времени. Держите материалы доступными весь пятидневный срок, с первого его дня. Если собрание созывается по требованию кредиторов, переносите их формулировки вопросов дословно: любая правка формулировки превращает законное собрание в оспоримое.
- Обеим сторонам. Разберитесь в структуре голосов заранее. Крупный кредитор, связанный с должником, меняет расклад на всех голосованиях, где он имеет право голоса, — и понимание этой связи полезнее любых процедурных приёмов.
Смежные материалы
Как формируется реестр, от которого считаются голоса, — в статьях реестр требований кредиторов и включение в реестр. Что именно утверждает собрание при продаже имущества — в материале про положение о продаже. Если решение собрания исполнено управляющим с нарушением — это уже жалоба на арбитражного управляющего, со своим порядком и сроками.
Частые вопросы
Собрание правомочно при участии кредиторов, обладающих более чем половиной голосов от общего числа. Повторное собрание правомочно уже при более чем тридцати процентах голосов.
По почте — не позднее чем за четырнадцать дней до даты собрания, иным способом — не менее чем за пять рабочих дней. Сообщение включается в ЕФРСБ не менее чем за четырнадцать дней, а материалы должны быть доступны для ознакомления не менее чем за пять рабочих дней.
Не менее десяти процентов общей суммы требований по денежным обязательствам и обязательным платежам — либо одна треть от общего количества конкурсных кредиторов и уполномоченных органов. Управляющий обязан провести собрание не позднее чем в течение трёх недель с даты получения требования и не вправе менять формулировки вопросов повестки.
В части требований, обеспеченных залогом, — нет. Но право голоса у него есть в процедуре наблюдения, при отказе от реализации предмета залога, по вопросам выбора и отстранения управляющего, по прекращению конкурсного производства, а также по реструктуризации долгов и реализации имущества гражданина.
Двадцать дней с даты принятия решения — если лицо было уведомлено надлежащим образом. Если не было — двадцать дней с момента, когда узнало или должно было узнать, но не позднее шести месяцев с даты принятия.
Да. Верховный Суд указал, что собрание вправе принять решение по вопросу, прямо не отнесённому Законом о банкротстве к его компетенции, — при условии, что такое решение не препятствует осуществлению процедур банкротства и исполнению управляющим его обязанностей и не вторгается в сферу компетенции иных лиц.
Формально дополнительные вопросы возможны, но при их включении должны соблюдаться права участников на ознакомление со всеми материалами и информацией по новым вопросам. Проголосовать «с голоса» по вопросу, материалов по которому никто не видел, — основание для признания решения недействительным.
