Отчёт финансового управляющего: состав, сроки, формы

С 2024 года у отчёта финансового управляющего есть собственный федеральный стандарт и две утверждённые типовые формы — то есть свобода творчества в этом документе закончилась. Отчёт стал тем местом, по которому кредитор быстрее всего понимает, работал управляющий или изображал работу: в нём есть графы под каждое обязательное действие, и пустая графа читается однозначно. Разберём состав обеих форм, сроки, правила заполнения из стандарта и то, из-за чего отчёты возвращают чаще всего.

Кто, кому и когда сдаёт отчёт

Обязанность отчитываться перед кредиторами закреплена в п. 8 ст. 213.9 закона о банкротстве: финансовый управляющий направляет отчёт кредиторам не реже одного раза в квартал, если собранием кредиторов не установлено иное. Формулировка «не реже» означает, что квартал здесь — нижняя граница: собрание вправе потребовать отчитываться чаще, и такое решение обязательно.

Адресатов у отчёта три, и их путают. Кредиторам и уполномоченному органу отчёт направляется почтой, по электронной связи или иными средствами связи и доставки. В арбитражный суд он представляется на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе как электронный документ. Это прямо разведено в п. 3 и п. 4 стандарта, и «выложил в ЕФРСБ» ни одну из этих обязанностей не заменяет.

Сам стандарт — Федеральный стандарт профессиональной деятельности арбитражных управляющих «Правила подготовки отчётов финансового управляющего», утверждённый приказом Минэкономразвития от 31.05.2024 № 343. Он применяется в процедурах банкротства граждан, включая индивидуальных предпринимателей, — по параграфам 1.1, 2 и 4 главы X закона.

Две типовые формы: реструктуризация и реализация

Стандарт утверждает два приложения, и они не взаимозаменяемы:

Приложение № 1 — типовая форма отчёта о деятельности управляющего и о результатах исполнения гражданином утверждённого судом плана реструктуризации долгов.

Приложение № 2 — типовая форма отчёта о деятельности и о результатах реализации имущества гражданина.

Форму выбирают по той процедуре, которая идёт в деле. Ошибка возникает при переходе от реструктуризации к реализации: управляющий продолжает вести отчёт по первой форме, потому что в ней уже всё заполнено. Формально это отчёт не той процедуры, и возражение кредитора здесь бесспорное.

Правила заполнения: четыре, о которых спорят

Пункт 5 стандарта задаёт правила, которые выглядят техническими, и на них приходится большинство замечаний.

• Все договоры страхования за период процедуры. В таблице 1 «Сведения о финансовом управляющем» указываются все договоры обязательного страхования ответственности, заключённые за период проведения процедуры, — строки в таблицу добавляются. В споре об убытках кредитор смотрит на тот полис, который действовал на дату спорного действия.
• Пустые разделы не удаляются. Если сведений нет, соответствующие разделы или графы не заполняются — но и не исключаются из формы. Сокращённый отчёт, из которого вырезаны «ненужные» таблицы, скрывает, что действие не совершалось.
• Банкротство супругов — двойное заполнение. Если в одном деле два должника-супруга, разделы, сведения по которым различаются, заполняются дважды, отдельно по каждому, с указанием перед таблицей: «должник — фамилия, имя, отчество».
• Иные сведения — на усмотрение, но по требованию. Состав дополнительных сведений о ходе процедуры определяет управляющий, а также требования собрания или комитета кредиторов и суда. Собрание вправе потребовать раскрыть больше, чем в форме, и это требование обязательно.

Как описывать имущество: реквизиты из стандарта

Самая содержательная часть отчёта о реализации — таблица со сведениями о составе и стоимости имущества. Стандарт задаёт, какими реквизитами объект должен быть описан: по этим полям имущество идентифицируют на торгах и в спорах.

По каждому счёту указываются банк, номер и остаток. Это единственное место в отчёте, где напрямую видно, все ли счета должника вообще выявлены. Кредитор, у которого есть основания сомневаться, сверяет этот перечень с ответом налоговой — и расхождение становится первым вопросом на собрании.

Отчёт конкурсного управляющего: чем отличается

По юрлицу действует другая норма — ст. 143. Отчёт представляется собранию или комитету кредиторов не реже одного раза в три месяца, если собранием не установлено иное. Состав задан п. 2 ст. 143 и по смыслу шире, чем у гражданина.

В отчёт входят сведения: о сформированной конкурсной массе, включая ход и итоги инвентаризации и ход и результаты оценки, если привлекался оценщик; о поступлениях на основной счёт должника и их источниках; о ходе реализации имущества с суммами; о количестве и общем размере требований, предъявленных к третьим лицам; о мерах по обеспечению сохранности имущества и по выявлению и истребованию имущества у третьих лиц; о мерах по оспариванию сделок и отказу от исполнения договоров; о ведении реестра с общим размером требований и разбивкой по очередям; о работниках, продолжающих деятельность.

Список стоит прочитать как чек-лист обязанностей: каждая строка отчёта соответствует действию, которое управляющий должен был совершить. Отчёт удобнее заполнять по мере работы: иначе на финише выясняется, что раздел про истребование имущества у третьих лиц заполнять нечем.

Сроки смежных обязанностей полезно держать рядом: инвентаризация проводится не позднее трёх месяцев с даты введения конкурсного производства (более длительный срок — только по определению суда при значительном объёме имущества), а сведения о её результатах включаются в ЕФРСБ в течение трёх рабочих дней с даты окончания (п. 2 ст. 129).

Какие обязанности отчёт подтверждает

Отчёт — свидетельство исполнения конкретных обязанностей. Три из них проверяются по нему в первую очередь.

• Анализ финансового состояния. Проводится по Правилам № 367 и служит основанием для выводов о возможности восстановления платежеспособности и о покрытии расходов. Как он устроен и что в нём обязательно — в статье про финансовый анализ должника.
• Проверка признаков преднамеренного и фиктивного банкротства. Отдельная обязанность по п. 8 ст. 213.9 и п. 2 ст. 20.3, с собственным регламентом и заключением. Разбор — в статье про признаки преднамеренного банкротства.
• Формирование конкурсной массы. Строки о составе имущества и о поступлениях — отчёт о том, что в массу собрано. Что в неё входит и чем она пополняется — в статье про конкурсную массу.

Что видно в отчёте и чего в нём нет

У отчёта есть встроенное ограничение, о котором полезно помнить обеим сторонам. Он фиксирует состояние: столько-то имущества, такие-то остатки, столько-то поступило. Как это состояние получилось — в отчёте не отражается вовсе, потому что таких граф в форме нет.

Практический разрыв выглядит так. В таблице стоит остаток по счёту на дату процедуры — скажем, ноль. Из отчёта не видно, был ли этот ноль всегда или деньги ушли за неделю до подачи заявления и кому именно. Кредитор, который задаёт вопрос «а что было до?», по отчёту ответа не получит: движение по счетам за период, предшествующий процедуре, туда не попадает.

Отсюда рабочая связка: отчёт заполняется по итогам, а обоснование выводов и материал для оспаривания берутся из первички — выписок по всем счетам за период не менее трёх лет до принятия заявления. Что и как запрашивать у банков, разобрано в статье про выписку по счёту должника. Выписки дают управляющему цифры для ответа на вопрос о периоде до процедуры.

Как кредитору читать чужой отчёт

Кредитор читает отчёт ради одного решения — есть ли повод для жалобы. Быстрее читать его по четырём точкам.

• Сопоставить перечень счетов с оборотами. В таблице имущества по каждому счёту стоит остаток. Если счетов один-два, а должник вёл предпринимательскую деятельность или получал зарплату в другом банке, вопрос напрашивается сам. Ответ налоговой о счетах кредитор запросить не может, но вправе поставить вопрос на собрании и потребовать раскрыть, какие запросы направлялись и что получено.
• Сверить даты. Дата введения процедуры, дата окончания описи и оценки, дата утверждения положения о продаже. Между ними закон задаёт интервалы, и растянутые сроки видны без специальных знаний. Например, положение о порядке реализации имущества гражданина представляется собранию в течение месяца с окончания описи и оценки — если между этими датами полгода, это предмет для вопроса.
• Прочитать пустые графы. Пустой раздел о мерах по оспариванию сделок означает, что сделки не оспаривались; пустой раздел о требованиях к третьим лицам — что дебиторка не взыскивалась. Само по себе это не нарушение: возможно, оснований не было. Но это вопрос, на который управляющий должен уметь ответить содержательно.
• Сравнить два соседних отчёта. Если в отчёте за третий квартал те же цифры и те же формулировки, что за второй, процедура не двигалась — и это уже разговор о затягивании, который в отдельно взятом отчёте не виден.

Если документы не переданы

Типовая ситуация: руководитель или должник не передал ничего, а отчёт сдавать в срок. Отсутствие сведений в отчёте описывают: что запрашивалось, у кого и с каким результатом.

Порядок такой. Незаполненные разделы остаются в форме пустыми — так и должно быть, это фиксация факта. В дополнительных сведениях, состав которых управляющий определяет сам, описывается, что именно запрашивалось, у кого и с каким результатом: даты запросов должнику, ответы регистрирующих органов, направленные в суд ходатайства об истребовании. Такой отчёт выглядит куда убедительнее, чем формально полный, но с неподтверждёнными цифрами.

Параллельно работает то, что от воли должника не зависит: банковские выписки. Их выдают по запросу управляющего в семидневный срок и без взимания платы, причём сведения, составляющие банковскую тайну, прямо включены в предмет запроса (п. 1 ст. 20.3). Это значит, что даже при полностью отсутствующей бухгалтерии в отчёт можно поставить реальные остатки, реальные обороты и перечень контрагентов — то есть сделать документ содержательным там, где иначе стояли бы прочерки.

За непередачу документов есть отдельная ответственность. Воспрепятствование деятельности управляющего, включая уклонение от передачи сведений и документов, — самостоятельный состав по ст. 14.13 КоАП. Указание в отчёте на то, что документы не переданы, с датами запросов, впоследствии работает и здесь.

Ошибки, из-за которых отчёт возвращают

Основания, по которым отчёт возвращают, процедурные: они касаются формы и комплектности.

• Не та форма — отчёт по форме реструктуризации в процедуре реализации имущества или наоборот.
• Удалённые пустые разделы — форма сокращена «для удобства», чего стандарт не допускает.
• Один договор страхования вместо всех — в таблице 1 указан действующий полис, хотя за период процедуры их было несколько.
• Имущество без реквизитов — «автомобиль» без VIN, «квартира» без кадастрового номера: идентифицировать объект по такому описанию нельзя.
• Не заполнены сведения о счетах — указан только основной счёт, хотя стандарт требует перечислить денежные средства по каждому счёту с банком, номером, остатком и валютой.
• Нарушен интервал — отчёт раз в полгода при отсутствии решения собрания об ином интервале: самостоятельное нарушение, независимо от содержания.
• Отчёт не направлен уполномоченному органу — стандарт называет налоговую отдельным адресатом наравне с кредиторами.

Что суды прощают в отчёте, а что нет

Список замечаний из предыдущего раздела выглядит грозно, но не каждое ведёт к последствиям. Президиум Верховного Суда прямо перечислил нарушения, признаваемые несущественными, и в этот перечень попала как раз отчётность.

К несущественным отнесены: просрочка представления отчёта на несколько дней; отсутствие в отчёте сведений о привлечённом лице; незначительное расхождение в отчётах по остатку денежных средств на счёте должника; указание неконкретных сведений о расходах; представление отчётов без приложения копий подтверждающих документов.

Правовые последствия должны быть соразмерны допущенному правонарушению, поэтому несущественные нарушения, не влекущие значительного вреда и не вызывающие сомнений в добросовестности, независимости и компетентности арбитражного управляющего, не должны влечь его отстранения.

Обзор судебной практики по вопросам участия арбитражного управляющего в деле о банкротстве, утв. Президиумом ВС РФ 11.10.2023, п. 28

Оговорка в обзоре важная: так суды оценивали ситуации, когда управляющие в целом добросовестно вели процедуру — взыскивали дебиторскую задолженность, оспаривали сделки, эффективно продавали имущество. То есть снисхождение к форме отчёта прямо связано с содержанием работы.

Не прощают обратного: когда за отчётом не стоит деятельности. В том же пункте разобрано отстранение управляющего, который не принимал мер по привлечению контролирующих лиц и представлял кредиторам недостоверные и неполные документы. Отчёт в такой ситуации фиксирует бездействие: графы, которые должны были заполниться результатами, остаются пустыми.

Частые вопросы

Коротко

Отчёт финансового управляющего с 2024 года готовится по федеральному стандарту № 343 и по одной из двух типовых форм — реструктуризации или реализации имущества. Сроки: кредиторам не реже раза в квартал, у конкурсного управляющего по ст. 143 — раз в три месяца. Правила заполнения, из-за которых чаще всего прилетают замечания: все договоры страхования за период, пустые разделы не удаляются, имущество описывается с кадастровым номером и VIN, по каждому счёту — банк, номер, остаток и валюта.

Содержательное ограничение отчёта в том, что он фиксирует состояние, а не путь к нему. Вопрос «что происходило со счетами до процедуры» закрывается выписками — из них берутся основания для оспаривания и для взыскания дебиторки, которые в отчёт потом попадут отдельными строками.